(一)发展总体思路

    高举邓小于理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，以发展为主题，以经济效益为中心，以改革开放和科技创新为动力，逐步建立与社会主义经济体制相衔接、与高速公路运营规律相符合的各种运行机制。按照“依法管理，科学养护，文明收费，优质服务”的方针，全面实现高速公路运营管理规范化、智能化、现代化。坚持以人为本的管理原则，以“服务人民，奉献社会”为宗旨，大力推进两个文明建设，实现全省高速公路事业的可持续发展。

    (二)发展目标

    构筑一个平台，即深化改革，构筑集融资、建设、管理、收费、还贷和开发为一体的高速公路高效发展平台；形成一个网络，即科技创新，形成集收费、监控、通信、物流、救援为一体的高速公路智能化交通专网；打造一个品牌，即挖掘绿色高速、科技高速、人文高速、减信高速内涵，打造山西高速品牌；推进一项工程，即安全、快捷、舒适的‘畅通工程”；实施一项战略，即开发利用人才、保护完善生态的可持续发展战略；开发一条经济带，即资源整合，开发高速公路产业经济带；培育一种文化，即把传统文化和现代文化有机结合，培育具有高速特色的先进企业文化；搞好一个建设，即认真学习贯彻十六大精神，全面加强和改进党的建设。

    (三)战略部署

    新世纪头20年，全省高速公路发展的经济目标是：第一阶段，到2005年为投入期；第二阶段，2005年到2010年为平衡期；第三阶段，2010到2020年为收益期。我省高速公路发展的管理目标是：2005年实现规范化，2010年实现智能化，2020年初步实现现代化。

    第一阶段：2005年实现规范化。

    全省高速公路通车里程达到1700公里，年通行费征收达到20亿元。按照现代企业制度的要求，初步构建集融资、建设、管理、收费、还贷和开发为一体的新型高速公路集团化管理模式，进一步提高行业组织化、集约化程度。以九千质量管理体系为核心，实现各项管理工作的整体优化，逐步使质量管理体系的运行效果达到最佳水平。全面推进高速公路信息化和智能交通建设，基本构建收费、监控、通信、物流、救援为一体的交通专网，实现全省联网收费“一卡通”，建成高速公路不停车收费系统。大力创建学习型企业，增强企业核心竞争力，塑造团队精神，建成千里文明长廊。突出精品意识，实施品牌战略，打造高速公路品牌效应，实现全省高速公路管理的科学化、规范化。

    第二阶段：2010年实现智能化，

    全省高速公路通车里程达到2000公里，年通行费征收达到50亿元，运营管理全面实现网络化、信息化、智能化。盘活高速公路资产，实施资本运作，拓宽融资投资渠道，大力开发高速公路沿线经济带，逐步形成产业发展新优势。实现高速公路集团规模化经营、企业化管理及产业化发展。

    第三阶段：2020年初步实现现代化。

    全省高速公路通车里程达到2600公里，年通行费征收达到100亿元；高速公路载体、媒介、环境、网络优势得到充分发挥；高速公路产业经济带效益在全省GDP中占据明显的比重，以“大”字型主骨架高速公路为核心，辐射全省各地市的产业链基本形成，整体可持续发展能力不断增强。实现高速公路与顾客需求、社会发展、生态环境和谐统一。